新能源汽車作為國家七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，是我國從汽車大國走向汽車強(qiáng)國的必由之路。自2009年國務(wù)院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略起，國家持續(xù)加大財政補貼力度，出臺“雙積分”政策，加強(qiáng)公共領(lǐng)域推廣，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。此后，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，核心技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，關(guān)鍵零部件制造能力不斷增強(qiáng)，整車性能和產(chǎn)品力大幅提高，產(chǎn)銷規(guī)模位居全球第一，已進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展新階段。截至2022年底，我國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛，突破一千萬輛大關(guān)，同比增長66%。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量高速增長。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，2023年5月我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為635.6萬臺。公共充電樁主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，與新能源汽車保有量強(qiáng)關(guān)聯(lián)，且充電運營行業(yè)集中度較高，排名前十五位的運營商占全社會公共充電樁總量的94.1%。我國已經(jīng)建立了較為完善的充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，當(dāng)前充電技術(shù)主要包括交流慢充、直流快充、大功率充電、無線充電、換電等，有力地支撐了我國新能源汽車的快速推廣應(yīng)用。

　　當(dāng)前新能源汽車用戶充電同樣遇到諸多問題。如居民區(qū)私人充電樁安裝難，老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問題無法按需配建私人充電樁，部分小區(qū)還存在物業(yè)不配合提供證明材料等情況，導(dǎo)致用戶無法安裝私人充電樁；公共充電樁充電體驗不佳，充電樁位置查找難、充電場站環(huán)境差、充電樁故障率高、充電車位被占用等問題尤為突出；高速服務(wù)區(qū)節(jié)假日充電排隊時間長，難以滿足人民群眾在節(jié)假日遠(yuǎn)距離出行的充電需求等。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），針對性地提出了政策措施，相信能夠有效解決行業(yè)發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，滿足人民群眾出行充電需求。

　　軟硬件結(jié)合解決“找樁難”。當(dāng)前我國公共充電樁整體不足且布局不均衡，充電設(shè)施整體利用率低和人民群眾“找樁難”的矛盾尤為突出。針對“找樁難”，《指導(dǎo)意見》提出，分級推進(jìn)、重點突破，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。城市充電網(wǎng)絡(luò)要大力推進(jìn)車樁位一體化模式，各類停車場景要全覆蓋；信息互通、充電共享，探索創(chuàng)新商業(yè)模式；積極探索在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，示范建設(shè)無線充電線路及車位。

　　多措并舉解決“進(jìn)小區(qū)難”。當(dāng)前居民區(qū)充電難問題反映強(qiáng)烈，部分有固定車位的居民建樁難，大部分居民區(qū)沒有配建公共充電樁，老舊小區(qū)存在電力增容難和停車位緊缺的雙重困難。針對“進(jìn)小區(qū)難”，《指導(dǎo)意見》提出，在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，推進(jìn)智能有序充電樁加速應(yīng)用，鼓勵儲充一體樁、私樁共享、居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施等模式的應(yīng)用；鼓勵居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運營、維護(hù)等服務(wù)；將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)；新建居住區(qū)要明確建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，各地方主管部門要嚴(yán)格驗收，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

　　補齊短板解決“公路充電難”。當(dāng)前，高速公路和國省干線公路服務(wù)區(qū)存在平日充電利用率低、節(jié)假日無法滿足充電需求的矛盾。針對“公路充電難”，《指導(dǎo)意見》提出，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵大功率充電技術(shù)、光儲充一體化解決方案在高速服務(wù)區(qū)及公路沿線場站應(yīng)用，強(qiáng)化路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點的充電服務(wù)能力；推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度，既要加快重點城市之間公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，也要推進(jìn)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，還要加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等充電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；營造良好的投資氛圍，鼓勵多方合作，有效借助金融產(chǎn)品力量，積極探索合理的投資回報機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)，科技引領(lǐng)金融支持新能源汽車新基建。

　　守住安全底線加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。當(dāng)前，充電基礎(chǔ)設(shè)施增長較快，各個地方發(fā)展不均衡，充電運營、充電設(shè)備市場競爭激烈，需要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。為此，《指導(dǎo)意見》提出，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運營維護(hù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點構(gòu)建評價體系，推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施及場站的評價應(yīng)用，鼓勵各級地方政府對充電場站的評價與相關(guān)支持政策配合，推進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度；推進(jìn)行業(yè)自律，落實充電運營企業(yè)主體責(zé)任，建立健全充電設(shè)施運維管理體系，明確長期失效充電樁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，推動充電產(chǎn)業(yè)參與單位共同建立良好的行業(yè)秩序；明確電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度；引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。

　　《指導(dǎo)意見》以構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，從建設(shè)、運營、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了相關(guān)要求。希望全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈能夠在《指導(dǎo)意見》的指引下，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)保障能力，更好滿足人民群眾出行充電需求。